Город-курорт Пятигорск
Город-курорт Пятигорск: официальный сайт
Бульвар Гагарина

Отчет главы администрации города Пятигорска о проделанной работе за 2010 год

Уважаемые депутаты, в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления» глава администрации ежегодно отчитывается перед представительным органом муниципального образования о результатах деятельности местной исполнительной власти. Позвольте мне представить итоги работы администрации города Пятигорска за 2010 год.

Устойчивый рост экономики и благосостояния жителей Пятигорска остается основной задачей в деятельности городской администрации.

Важнейшим из направлений работы администрации, конечно, является работа с бюджетом. Бюджет прошел все обязательные при рассмотрении процедуры. Отчет был опубликован и представлен на публичных слушаниях.

Временная контрольно-ревизионная комиссия Думы города Пятигорска в своем заключении подтвердила достоверность представленных данных в отчете об исполнении бюджета города Пятигорска за 2010 год.

Министерство финансов Ставропольского края также без замечаний включило наш отчет в состав консолидированной бюджетной отчетности Ставропольского края.

Итоги исполнения бюджета в 2010 году сложились следующим образом. Доходы бюджета исполнены в сумме 3 млрд. 49 млн. руб. в том числе:
 

  • по налоговым и неналоговым доходам – 1 млрд. 794 млн. руб. (103% от плана);
  • по средствам, поступившим из бюджетов вышестоящего уровня – 1 млрд. 255 млн. руб.(100 %),

Плановые назначения по доходам выполнены на 101,8 % .

Общий объем расходов городского бюджета по сравнению с 2009 годом увеличился на 9% и составил 3 млрд. 28 млн. рублей.

В 2010 году доходы были скорректированы в сторону увеличения на 576 млн. руб., в том числе по налоговым и неналоговым доходам на 202 млн. руб. Всего объем корректировок составил 24% от первоначального плана.

Следует отметить, что при росте налоговых поступлений в бюджет наблюдаются и недоимки. Общий объем задолженности по налоговым поступлениям на конец 2010 года составил более 73 млн. руб. Основная сумма приходится на:

  • транспортный налог с физических лиц – 40% от общего объема недоимки, это около 30 млн.руб; 
  • налог на имущество физических лиц – 24% или более 18 млн. руб.

С другой стороны, по итогам работы за 2010 год объем кредиторской задолженности снизился на 39,2%. При этом, просроченная кредиторская задолженность уменьшилась по сравнению с 2009 годом в 4 раза и снизилась до 18 млн. руб. Что достойно характеризует качество исполнении бюджета по расходам.

Общий объем таких поступлений из вышестоящих бюджетов в 2010 году составил 1 млрд. 255 млн. руб. из них 70,5% или 885 млн. руб. это субвенции на исполнение переданных государственных полномочий.

Что касается субсидий, то есть долевого участия вышестоящего уровня бюджетной системы в расходах, которые субъект считает необходимыми, то они приобретают все большее значение в структуре финансовой помощи.

В 2010 году в городской бюджет поступило 364 млн. субсидий, что составляет 29% от общего объема безвозмездных поступлений.

На условиях софинансирования в 2010 году на каждый рубль муниципальных средств было получено около пяти рублей вышестоящих бюджетов.

Теперь, что касается расходов. Расходы бюджета исполнены в сумме 3 млрд. 29 млн. руб.

Экономическая структура расходов, подтверждает, что бюджет города был и остается социально-направленным. Объем расходов на оплату труда, оплату питания и медикаментов, а также расходов социального характера в 2010 году увеличился с 49% до 63,2% от общего объема расходов.

На реализацию мероприятий в области образования направлено более 1 млрд. руб., здравоохранения, физкультуры и спорта – 482 млн.руб., культуры - 59 млн.руб., социальной политики - 662 млн.руб. Кассовое исполнение по разделу Жилищно-коммунальное хозяйство составило 591,2 млн. рублей

С целью решения актуальных городских проблем реализовывались 17 муниципальных целевых программ. Всего на их реализацию направлено 531 млн. руб., из них средства городского бюджета - 210 млн.руб.

Как и раньше, в 2010 году мы реализовали модель концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития, не распыляя силы и средства по большому количеству объектов.

Таким образом, системно проводимая работа позволила, например, увеличить объем расходов на благоустройство городской территории, о чем я подробно доложу позднее.

В целом, подводя итоги 2010 года, можно утверждать, что особенность структуры экономики города, позволила нам пережить экономический кризис без серьезных последствий.

Промышленное производство в Пятигорске выросло за этот год на 14 %. Объем отгруженных товаров собственного производства составил около 14 млрд. руб.

Сохранилась положительная динамика розничного оборота. Объем продаж в фактических ценах 2010 года составил более 65млрд. руб. с темпом роста к предыдущему году в 16%.

Основой экономической стабилизации явилось увеличение объемов инвестиций в основной капитал города, который составил 1 млрд. 902 млн. руб., что на 45% выше уровня 2009 года.

Финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий по итогам 2010 года составил около 700 млн. руб., а доля прибыльных предприятий увеличилась до 83%.

Вы знаете, что в 2010 году на территории нашего города открыли свои представительства две крупные мировые компании: «METRO Cash & Carry», которое построило в юго-западном районе города многофункциональный торговый комплекс, общей площадью 10 тыс. кв. м и предприятие общественного питания быстрого обслуживания «McDonald`s».

Все это свидетельствует о том, что Пятигорск год от года укрепляет свои экономические позиции, становится все более привлекательным для крупного бизнеса и инвесторов.

Большое значение для развития города имеет малый и средний бизнес. Ведь именно этот сектор во многом определяет гибкость и устойчивость экономики в кризисный период. Даже в кризис предпринимательская активность в городе не снизилась, наоборот общее число малых и микропредприятий выросло.

В 2010 году на территории города осуществляло деятельность 2 091 предприятие торговли и общественного питания, в которых было занято более 18 тысяч человек. При этом, было открыто 20 новых объектов потребительского рынка, в том числе, предприятий торгового и бытового обслуживания.

С целью наведения порядка в организации выездной торговли и пресечению незаконной мелкорозничной торговли администрация города регулярно проводит рейды. В 2010 году проведено 253 рейдовые проверки, в результате которых составлено 1203 протокола об административных правонарушениях.

Отделом торговли, бытовых услуг и защиты прав потребителей регулярно проводился мониторинг цен на социально-значимые продовольственные товары: хлеб, молоко, масло, яйца.

Одним из существенных показателей работы администрации является организация размещения муниципальных заказов.

В отчетном периоде объявлено о проведении 594 процедур по размещению муниципальных заказов для нужд г. Пятигорска (в 2009 году – 837), из них:

  • открытых конкурсов – 19 (в 2009 году – 15);
  • открытых аукционов – 74 (в 2009 году – 104);
  • открытых аукционов в электронной форме – 11 (в 2009 году – 0);
  • запросов котировок цен – 489 (в 2009 году – 718).

Всего в результате проведения торгов и запросов котировок цен, размещено муниципальных заказов на сумму 837 млн. рублей, что в 1,3 раза выше уровня 2009 года.

В 2010 году на официальном сайте города-курорта Пятигорска размещено более 2400 документов, касающихся муниципального заказа.

В целях совершенствования официального сайта была проведена доработка информационной системы по размещению заказов, сайт приведен в соответствие с установленными требованиями Минэкономразвития России.

Муниципальная собственность, наряду с местными финансами, составляет экономическую основу местного самоуправления.

Нашими специалистами принимаются все возможные меры по обеспечению надлежащего содержания, эффективного контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества.

Обеспечен надлежащий, т.е. полный и своевременный, учет муниципального имущества и ведение его реестра.

Управлением имущественных отношений собрано доходов в местный бюджет 377 млн.788 тыс. рублей.

Кроме того, в 2010 году приняты в муниципальную собственность: спорткомплекс площадью 901 кв.метр по ул.Розы Люксембург (закреплен за детской спортивной школой по футболу); 10 автобусов ; 3 общежития ( Бульварная 10, Матвеева 119корп3, Матвеева 119 корп5)

В реестр муниципального имущества включены 27 памятников истории и искусства регионального значения.

В судебном порядке признано право муниципальной собственности на ливневые канализации расположенные по улицам Дунаевского, Дзержинского, Малыгина, Бульварная, Аллея строителей и Московская.

Изготовлена техническая документация на 9 фонтанов, для дальнейшей регистрации права муниципальной собственности.

Включены в реестр муниципального имущества 80 земельных участков. Право собственности зарегистрировано.

Приоритетным направлением в 2010 году для нас стало благоустройство города.

Мы провели реконструкцию с заменой освещения, озеленением и благоустройством на Мемориале Огонь Вечной Славы, на Воинском кладбище, в Комсомольском парке, отремонтировали площадь и сквер им. Ленина, построили новый сквер возле памятника генералу Ермолову. Кроме того, в 2010 году было отремонтировано дорожное покрытие на тридцати трех улицах по маршрутам движения автобусов и еще на семидесяти девяти улицах, согласно наказам избирателей.

Значительный вклад в благоустройство нашего города в 2010 году внесли предприниматели. За счет их личных средств были отремонтированы четыре фонтана. Также на благотворительные пожертвования в год 230-летия Пятигорска в городе был построен памятник генералу Ермолову.

За 2010г. объем выполненных работ по благоустройству города составил более 333 млн руб, в том числе:

  1. Санитарная очистка города – 89 млн 228 тыс. руб.
    • Специализированные предприятия - 43 млн 426,8 тыс. руб., ручная и механизированная уборка улиц города (посыпка, мойка, подметание и т.д.).
    • МУП «ПТЭК» - 45 млн 801,6 тыс. руб., утилизация твердых бытовых отходов, вывозимых от населения и бюджетных организаций, в т. ч.:
      • 24 млн 961,9 тыс. руб. - за счет средств местного бюджета;
      • 20 млн 839,7 тыс. руб. – за счет средств краевого бюджета.
  2. Уличное освещение – 39млн 064 тыс. руб.,
  3. Лесное хозяйство – 703 тыс. руб. ГУ - лесохозяйственные, лесовосстановительные и противопожарные мероприятия в городских лесах города Пятигорска, очистка леса от захламленности, ремонт противопожарных дорог.
  4. Озеленение города - 38 млн 613 тыс. руб. Эти средства были направлены на спил и обрезку деревьев, ремонт и содержание объектов озеленения, кошение газонов, посадку двулетников, озеленение воинских мемориалов; ремонт мемориалов, озеленение пл. Ленина, Горького, сквер Ленина, Ермолова; 
  5. Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них – 152 млн 789 тыс. руб., из них 32 млн по наказам избирателей и 4 млн 477 тыс.руб. за счет средств поступивших по результатам премирования по итогам Всероссийского конкурса на звание «Самый благоустроенный город России». Средства направлены на ремонт асфальтового покрытия по автобусным маршрутам и дорогам общего пользования; ремонт дорог с гравийным покрытием, ремонт покрытия трамвайных переездов, ремонт и благоустройство тротуаров и дорожного покрытия г.Пятигорска; ямочный ремонт, ремонт ливневых решеток, устройство дренажа на объездной дороге; устройство дорожных неровностей, ремонт и устройство ограждений по ул. Калинина, ремонт асфальтно-бетонного покрытия дороги по ул. Пожарского, изготовление и установка м/конструкций, ремонт и очистка ливневой канализации, огрунтовка и окраска металлических ограждений; ремонт подземного перехода по ул. Калинина и ул. Новороссийская; нанесение горизонтальной дорожной разметки, капитальный ремонт подводящих сетей водоснабжения и канализации по площади Ленина, нанесение горизонтальной дорожной разметки, устройство гидроизоляции, ремонт и устройство технических средств организации дорожного движения в границы г. Пятигорска, разрушенных при ДТП, ремонт барьерного дорожного ограждения по ул. К. Хетагурова, ремонт подземного перехода на пересечении улиц Мира и пр. Калинина, ремонт и благоустройство тротуаров и площадей г. Пятигорска, устройство столбиков СВМ-500. 
  6. Выполнение работ по подготовке Ново-Пятигорского озера к купальному сезону, инженерные мероприятия по укреплению дамбы Ново-Пятигорского озера, очистка отстойника и ремонт гидромеханического оборудования; обследование и очистка дна акватории в районе «Детского пляжа» и «Городского пляжа» на Ново-Пятигорском озере, выполнение мероприятий по обеспечению безопасности людей на водном объекте Ново-Пятигорское озеро; содержание озера Провал; благоустройство площадей и скверов, все это на сумму 6млн 913,6 тыс. руб.
  7. Содержание городских фонтанов – 3 млн 593,5 тыс. руб. А именно: содержание всех городских фонтанов; земляные и демонтажные работы по фонтану «Деды», ремонт насосной станции фонтана «Деды», ремонт сетей водоснабжения и канализации фонтана «Деды», работы по консервации фонтанов. 
  8. Расходы за счет средств местного бюджета на мероприятия по ликвидации амброзии– 476,0 тыс. руб.
  9. Финансирование за счет средств местного бюджета на МЦП "Повышение безопасности дорожного движения в городе Пятигорске на 2010-2013 годы" – 1 млн 399,9 тыс. руб. (сюда вошли эксплуатация технических средств регулирования дорожного движения, установка и замена плоских дорожных знаков – установка дорожных знаков).
  10. Расходы на аварийно-восстановительные работы на объектах жилищно-коммунального хозяйства за счет средств краевого бюджета 5 млн 998,4 тыс.руб.– в частности, ликвидация последствий ливня 10.07.2009г.
  11. Расходы на прочие мероприятия по благоустройству в целях ликвидации последствий ЧС (оползень) - очистка ливнеотводного лотка от ила и грязи, восстановление подъездных путей по ул. Щорса; восстановление отвода воды в смещающийся массив по лотку, проложенному в западной части по ул. Сергеева, – на сумму 703 тыс. руб.
  12.  Расходы на закупку коммунальной техники на сумму 3 млн 450,0 тыс. руб.

Ключевой задачей повышения уровня жизни горожан остается улучшение жилищных условий и качества услуг жилищно-коммунального хозяйства.

На реализацию муниципальной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов мы направили без малого 126 млн. руб. Это позволило провести капитальный ремонт 21 многоквартирного дома.

Финансирование ГЦП «Поддержка создания и развития товариществ собственников жилья в городе Пятигорске на 2008-2011 годы» составило 45,2 тыс. руб.

Краевая адресная программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям СК в соответствии с показаниями коммунальных приборов учета в 2009-2011 г.г." – профинансирована на 1млн 485,7 тыс. руб.

Целевая городская программа "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных приборов учета в г. Пятигорске на 2009-2011 г.г."- 800,0 тыс. руб.

Кроме того, оплачены работы по строительству автономных котельных – 296 тыс.руб.

В области капитального строительства знаковым объектом 2010-го года стал Пятигорский родильный дом.

Мы провели реконструкцию существующего двухэтажного здания с надстройкой одного этажа, вместимостью 32 койко-места дополнительно. Сделали пристройку, связывающую корпуса, провели реконструкцию здания прачечной и котельной. Также, в результате проведенных работ в роддоме появился новый блок для дезинфекционного отделения, новое здание проходной, станция лечебного газоснабжения. Было приобретено и установлено медицинское и технологическое оборудование, проведена реконструкция наружных инженерных сетей, благоустройство и озеленение территории. Фактические затраты составили без малого 182 млн. руб.

Такой же полный комплекс работ был проведен и при реконструкции детского сада № 18 по ул. Первомайской. В октябре 2010 года после долгих лет простоя сад вновь принял воспитанников.

Создание условий для оказания транспортных услуг населению города законом отнесено к вопросам, которые решает городская администрация.

По дорогам города регулярно курсируют автобусы и маршрутные такси предприятий, ставших победителями муниципального конкурса на право осуществления городских общественных перевозок.

Количество перевезенных пассажиров автотранспортом всех категорий перевозчиков составило более 6 млн. человек, трамваем перевезено около 21 млн. человек.

Для оптимизации городской маршрутной сети, постоянно проводится соответствующий мониторинг, открываются сезонные (дачные маршруты), вносятся изменения в графики и расписания движения автобусов.

Совместно с МУП «Пятигорскпассажиравтотранс» был реализован проект «Социальное такси», предполагающий 15% скидку для владельцев социальной карты.
В целом, за отчетный период, автотранспортными предприятиями года был получен доход в сумме более 147миллионов рублей.

Традиционно, большое внимание в 2010 году уделялось здравоохранению.

Мы продолжили работу по оснащению лечебно-диагностическим оборудованием наших поликлиник и больниц, в том числе и родильного дома. Фактические затраты составили 181,9 млн рублей и уже сегодня он стал одним из самых благоустроенных и оснащенных медицинских учреждений такого ранга в регионе.

В целях борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями в 2010 году были открыты кардиологическое и первично-сосудистое отделения. В целях снижения последствий травматизма при ДТП на базе Центральной городской больницы мы создали специализированное отделение.

Большое внимание уделялось и профилактике заболеваний. Так, в 2010 году наряду с действующим «Центром здоровья» в первой Поликлинике был открыт аналогичный Центр в Детской городской больнице, а на базе Поликлиники № 3 заработала школа гипертоников.

Все эти мероприятия уже дали свои положительные результаты: на сегодняшний день мы имеем один из самых высоких показателей продолжительности жизни в крае среди женщин и мужчин, а также самые низкие показатели по смертности. Наряду с этим у нас значительно выросли показатели рождаемости, что дало весомое улучшение демографической ситуации.

Системная работа в области развития городской системы образования в 2010 году позволила нам открыть около 300 новых мест в детских дошкольных учреждениях.

Мы провели реконструкцию детского сада № 18 «Улыбка» на 135 мест. В сентябре 2010 года открыты 4 дополнительные группы в детском саду № 34 «Родничок» и 2 группы в детском саду № 37 «Аленушка».

Нашей уважаемой фирмой «Пятигорье» в муниципальную собственность был передан детский сад № 10 «Хуторок» в пос. Нижнеподкумский. Всего в 2010 году на территории города действовало 35 муниципальных дошкольных учреждений и 29 школ, межшкольный комбинат и 7 учреждений дополнительного образования.

Оценку качества знаний наших выпускников наглядно показывают результаты Единого госэкзамена. Так, качество знаний по русскому языку и математике в 2010 году составило 98,2%. Все 96 выпускников, претендовавших на получение «золотой» и «серебряной» медалей получили высокую оценку уровня знаний.

В целях поощрения талантливой молодежи уже четвертый год вручается премия главы города. В 2010 году ее лауреатами стали 76 одаренных школьников.

Организованным трудом и отдыхом летом 2010 года было охвачено более шести тысяч человек. На организацию оздоровительного отдыха было направлено в общей сложности 20 млн. руб. На финансирование заработной платы несовершеннолетним – 1млн. руб.

В 2010 году мы успешно реализовывали муниципальную программу по социальной поддержке населения. По состоянию на 1 января 2011 года на учете в МУ «УСПН г. Пятигорска» состоит порядка 70 тысяч получателей различных мер социальной поддержки.

В год 65-летия Великой Победы особое внимание уделялось ветеранам. За счет средств городского бюджета были отремонтированы 114 квартир, в которых проживают участники и инвалиды Великой Отечественной войны.

В соответствии с Указом Президента мы обеспечили жильем 27 ветеранов, которые стояли в очереди на получение жилья. В этом же году мы начали строительство 9-этажного дома для остальных нуждающихся, и к июлю 2011-го квартиры в нем получат еще 76 ветеранов.

В 2010 году осуществлялись ежемесячные денежные выплаты из городского бюджета участникам боев за Пятигорск и членам их семей, Заслуженным работникам народного хозяйства, которые не получают таких выплат их федерального бюджета, более шести тысячам пенсионеров, достигшим 80-летнего возраста и старше и другим категориям граждан.

Как и прежде, льготами на проезд в общественном транспорте у нас пользовались пенсионеры, школьники и малоимущие граждане. Право бесплатного проезда получили ветераны.
Накануне празднования Дня Победы ветераны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и жители блокадного Ленинграда получили единовременную выплату в размере 2000 рублей.

За счет городского бюджета мы организовали поездку для наших ветеранов в город-герой Волгоград.

Теперь, что касается сферы развития спорта и физической культуры.

Мы продолжили реконструкцию стадиона «Сельмаш», который ранее был передан в муниципальную собственность города. Осенью прошлого года мы открыли два футбольных поля с искусственным покрытием, построили площадки для волейбола и баскетбола. В скором времени это будет современный спортивный комплекс.

С каждым годом растет количество людей, постоянно занимающихся физической культурой и спортом, сегодня в Пятигорске это 19% от общего населения.

Сегодня в городе успешно действуют 6 спортивных школ, в которых занимаются около 3000 детей. Более 4000 юных пятигорчан посещают спортивные секции в 16 спортклубах.

Всего за отчетный период в Пятигорске было проведено 178 спортивных мероприятий по 28 видам спорта, из них 65 краевых и российских соревнований. Командировано 1140 спортсменов для участия в краевых соревнованиях по 18 видам спорта и 568 – для участия в соревнованиях российского и международного уровня.

Еще одна важная составляющая работы администрации города, это личные обращения граждан.

За 2010 год, таких обращений поступило 4790. Все они взяты на контроль, а 2007 из них проверено с выездом на место. Большинство из них это вопросы ЖКХ – 1125, Вопросы землепользования и имущественных отношений-734, Вопросы предоставления жилья – 768, а так же Вопросы архитектуры и градостроительства - 549.

В администрации города работает «Телефон доверия главы города», ведется личный прием граждан, работает акция «Письмо главе города».

Всего за 2010 год администрацией издано более 6 тысяч правовых актов. Каждое из них в обязательном порядке направлялось в Думу и прокуратуру города, согласно утвержденной процедуре.

Открытость и эффективность - вот, на мой взгляд, основные критерии качества работы чиновников.

В своем докладе, я остановился только на ключевых моментах работы администрации, так как подробный разговор о деятельности всех подразделений мэрии занял бы не один час.

Со всей ответственностью готов заверить вас, уважаемые депутаты, что абсолютно все отделы администрации работали в плановом режиме, профессионально и с полной отдачей.

Позвольте так же напомнить, что в свое время, одной из предпосылок для внесения изменении в устав и возвращения городу прямых выборов мэра, было именно стремление повысить эффективность аппарата исполнительной власти.

В заключение, хочу сказать – в 2010 году нам удалось выполнить большую часть из того, что было намечено. Однако сегодня столичный статус ставит перед нами задачи принципиально иного уровня: консолидация усилий всего городского сообщества для развития Пятигорска.

Мы должны не просто вписаться в происходящие в стране политические и экономические процессы, но и стать лучшими во всех сферах: от качества жизни пятигорчан до внешнего облика города. Считаю, что все предпосылки для этого у нас есть.

Спасибо за внимание.

г. Пятигорск, пл. Ленина, 2
тел.: +7 (8793) 33-24-78
Разработка ОИЦ СевКавГТУ